第一章  导言
   一   为什么说本书提出的是化解三农问题的"另类"方案?
        什么是"另类"方案?／我们与"主流"观点的区别在于从不同的视角看问题
   二   中国农业与先进国家农业之间的差距有多大?
        我国农业的根本问题是低效率／造成这种差距的原因何在?
   三   "农业发展六要素"
        农民应该是拥有主要生产资料的独立生产者／
        农业生产要有一定规模，才能实现更高的经济效益／
        以合作社引导农民进入市场，走富裕之路／以教育提
        高农民素质，促进现代农业科技的广泛运用／按市场
        需要安排生产，实现农业产业结构的升级／政府的主
        要任务是为农业发展提供良好环境，无须过多干预农业生产
   四   我们对化解三农问题的总体思路
        经济发展必然会遇到三农问题吗?／化解三农
        问题从战略上应分两步走／解决三农问题的标准是什么?／本书的结构
第二章  调整政策，化解城乡二元结构
   一   城乡二元结构是由农村政策促成的
        建国初期百废待兴，急需从农业集资支援国家
        建设／农民因享受不到宪法赋予的“公民权利”而被
        "边缘化"／农业税费名目繁多，农民不堪重负／城乡
        隔离政策使农民深受歧视／农民未能像城市居民一样享受改革成果
   二   调整政策，逐步化解城乡二元结构
        尊重和保护农民的土地财产权利／改革农村教
        育体制，建立全民教育制度／建立农村全民医疗和社
        会保障制度．给农民以安全感／建立全民教育、医疗
        和社保体系的钱从何而来?／建立农业保险制度，确
        保农业生产的稳定发展／。’放宽户籍制度．给农民以自
        由居住和择业的权利，／改革农村金融体制，向农民提
        供小额贷款，’改革税费制度，减轻农民负担／化解城
        乡二元结构，呼吁政府转变职能
   三   提高农民的组织程度，确保农民自身的"公民权利"
        农民只有组织起来才能捍卫自身的利益／农民
        组织起来就会反对政府吗?／提高农民组织程度可以从村民自治组织和合作社开始
第三章  转变观念，按市场需求调整农业产业结构
   一   生态系统和牛态农业什么是自然生态系统?／现代生态农业的基本
   二   市场经济体制与绿色农业的产业结构
        耕作制度与农业产业结构的关系／转变观念，按
        市场需求及时调整农业产业结构／充分发挥当地的
        比较优势，建立各具特色的农业产业结构
   三   我国的农业产业结构亟待调整
        我国农业产业结构的现状／可资借鉴的发达国
        家农业产业结构
   四   关于我国种植业结构调整的建议
        建立“商品粮生产特区”，优化商品粮品质／鼓励
        特区以外的农民广泛发展高价值产品／充分利用土
        地,大力发展饲料谷物／发展人工牧草种植，促进畜
        牧业发展
   五   关于畜牧业结构调整的建议
        在稳定养猪业的同时，提高草食动物饲养业在
        农业结构中的地位／推广优良品种，提高牛羊养殖水
        平／大力发展乳业生产，增强国民的营养水平
   六   发展"农业一体化"，繁荣农村经济
        坚持"农业一体化"概念，发展农产品加工业／发
        展农产品加工是增加农民收入的重要途径／"农业一
        体化"发展将从根本上改变农村面貌
第四章  "粮食问题"之争与我们的解决方案
   一   关于"粮食问题"的争论
        对"以粮为纲"说"不"而引发的大论战／"主流"
        意见的主要观点／"另类"意见的主要
   二   建立"商品粮生产特区"，实现谷物生产的区域专业化
        为什么要建立"商品粮生产特区?"/"特区":谷
        物生产实现区域专业化之路／生物技术：解决食物问题之希望所在
   三   "商品粮生产特区"的生产组织形式
        "特区"坚持家庭经营的原则／“商品粮生产特
         区"与现行的“粮食主产区”有何区别?／延长谷物的产业链，加快粮农致富的速度
   四   "商品粮生产特区"的社会经济结构
        特区"社会面临的挑战／"特区"的产业结构／
        特区"社区将发生巨大变化／"特区"农村将率先建成"生态文明村"
   五   "商品粮生产特区"与我国的"食物安全
        "特区"的谷物生产的"食物安全"/几个"商品粮
        生产特区"能够养活全国人民吗?／结论：我国的“食物安全"是有保障的
第五章  我们的"粮食安全观"
   一   什么是"粮食安全"?
        关于"粮食安全"的概念／"粮食安全"是一个大系统
        需要多少粮食才能实现我国的“粮食安全
        "人均400"公斤粮食指标必不可少”的根据何
        在?／把饲料从粮食中剔除出来，有利于确保"口粮
        安全"／我国需要多少粮食才能保障"口粮安全"?
   三   粮食储备与粮食安全
        有关粮食储备的几个概念／对“粮食储备”认识
        的误区/粮食储备与粮食安全的成本／我国需要多少
        "储备粮食"
   四   节约粮食与粮食安全
        减少收获和储存过程中的浪费现象／为“节约粮
        食"立法．遏制浪费粮食现象
   五   粮食进口与粮食安全
        我国应该适当增加粮食进口／粮食进口多了,
        "农民干什么"?／粮食进口的风险有多大?／进口粮
        食对世界粮价的影响／关于粮食进口的几点建议
   六   政府与粮食安全
        政府在确保粮食安全方面的关键作用／提高物
        流效率，确保粮食的紧急供应／减少贫困，确保每一
        个人的"食物安全"／创造实现"粮食安全"的良好国际环境
第六章  开发生态农业技术，促进农业的可持续发展
   一   什么是现代农业?
        有关"现代农业"和"农业现代化"的歧见／农业
        "四化"≠农业现代化／"农业现代化"应该是一个动态过程
   二   当前我国农业发展面临的主要问题
        土地资源遭破坏,土壤严重荒漠化／农业用水派
        费巨大，水质持续恶化／农产品质量严重下降／大量
        农业资源被浪费
   三   开发生态农业技术，力争农业的可持续发展
        我国农业发展的症结何在?／生态肥圆了"生态
        梦"／南北过渡带畜牧业发展模式／用人工牧草发辰
        菌业，探索可持续替代技术／探索我国南方经济林的
        生态高效发展模式
   四   重组和完善农业推广体系，提高科学种田水平
        美国农业教育～科研～推广体系对我们的启
        示／对于我国原有农业推广体系的反思／关于重组我
        国农业推广体系的建议
第七章  加速农村人口向城市转移，扩大农业经营规模
   一   提高农业效率的关键：扩大经营规模
        农业经营规模与效益的关系／农村劳动力转移
        的一般规律
   二   加快城市化进程，吸纳大量农村人口
        有多少农村人口必须从农村转移出来?／未来
        的城市发展走什么道路?／关于新城市建设的几个
        问题／如何保证农村人口有序进入城市?／如何确保
        进城农民的公民权利?
   三   制定政策，确保农业经营规模逐步扩大
        汲取各国的经验，确保农用土地的集中使用／改
        变传统观念，防止土地规模细分／制定法律，确保农
        村土地的逐步集中／农村社区要为人口转移和扩大
        经营规模提供服务／我国农业经营规模最终能有多大?
第八章  组织合作社，带领农民进入市场
   一   合作社是引导农民进入市场的桥梁

        "人民公社"曾给农民留下过痛苦的记忆／合作
        社是商品经济高度发展的产物／合作社是小规模农
        民进入市场的桥梁
   二   什么是合作社?
        合作社的定义／合作社的性质／合作社的基本原
        则／什么是"新一代合作社"?
   三   合作社的组织与管理
        合作社的组织形式／合作社的资金筹集／合作社
        的经营管理／合作社的盈余分配
   四   合作社在解决三农问题过程中的重要作用
        组织农民进入市场，顺利实现农产品价值／促进
        现代科学技术的应用，提高农业生产效率／组织农业
        社会化服务体系，为农业提供全方位的服务／参与农
        产品加工，使农产品尽可能增值／组织社员培训，提
        高农民的素质／合作社在发展社区经济与构建"生态
        文明社会"中起重要作用／农业合作社已经渗入到各
        国农村和城市的每一个角落
   五   我国合作社发展的新机遇
        自前我国发展合作社的难点／我国应提倡"合作
        社+农户"的发展模式／借《农民合作经济组织法》颁
        布实施之机，发展合作社事业／结束语：只有合作社
        才能真正代表农民的利益
第九章  化解三农问题过程中的农村社会变迁与重组
  一    农村社会面临着新的挑战
        我国农村的基本面貌／农村面临着一系列新
        挑战
  二    农村产业结构的调整与重组
        农业生产将逐步呈现区域专业化的发展趋势／
        农村服务行业将呈现蓬勃发展的趋势／农村农民兼
        业化趋势的发展
  三    农村社会的重组
        农村社区的合并和调整／农村社区服务功能的
        多样化／农村民主政治的发展与完善
  四   “生态文明村"：中国农村的未来
        从一个普通的壮族山村说起／“生态文明村”建
        设的必然性／《规划》唤醒了农民，激发了农民的上进
        心／村民的思想境界在奋斗中得到升华／上兼村——
        未来农村的一个样板／“生态文明村，’能实现吗?／
       “生态文明村’’将是“社会主义新农村"的初级阶段